Финансовые учереждения

Финансовые учреждения.

Продолжало свою деятельность уездное казначейство, штат которого состоял из казначея, бухгалтера и его помощника.

В 1886 г. при учреждении открыта сберегательная касса для приема и обслуживания вкладов населения. В 1911 г. к кассе приписана Звениговская почтово-телеграфная касса, к 1917 г. количество приписанных касс достигло девяти. В 1900-е гг. еще одна сберегательная касса функционировала при почтово-телеграфной конторе.

Надзором за производством и торговлей товарами, подлежащих обложению косвенными налогами (спирт, табак, сахар и др.), ведали акцизные управления (губернские и окружные). В 1862 г. создано Казанское губернское акцизное управление; в Чебоксарах располагалось управление его IV округа, объединявшее Козьмодемьянский, Ядринский, Цивильский, Чебоксарский уезды. Им руководил акцизный надзиратель, имевший помощников в каждом из 4 участков. Он же являлся непременным членом уездного по питейным делам присутствия. Канцелярскую работу исполнял письмоводитель (бухгалтер). Позже в штате управления появились старшие и младшие контролеры, которые размещались на винокуренных заводах (Зарубинском, близ Мариинского Посада, Янибяковском близ Ядрина, Николаевском в Царевококшайске), надзирая за ними и местной питейной торговлей, а также созданные им в помощь акцизные надсмотрщики. В 1910-е гг. границы и нумерация округов изменились. В III Чебоксарский округ, разделенный на 5 участков, входили Чебоксарский (за исключением восточной части Помарской волости), Цивильский, Ядринский, Козьмодемьянский уезды и 6 волостей — Царевококшайского.

В 1885 г. в связи с подготовкой отмены подушной подати (отменена с 1887 г.) и преобразования системы налогообложения создан институт податных инспекторов. Они находились в ведении губернских Казенных палат, назначались министром финансов; наблюдали за работой торговли и промышленности и поступлением с них сборов, контролировали поступление прямых налогов, оказывали содействие Казенным палатам в оценке подлежащего обложению недвижимого имущества, участвовали в работе коллегиальных учреждений (уездных съездов, оценочных комиссий, воинских присутствий и др.) и т.п.

В 1885 г. в Казанской губернии создано 8 податных участков. Чебоксарский, Цивильский и Ядринский уезды составили 7-й участок, первым инспектором которого стал чиновник Казанской казенной палаты Н.П. Прибыльский. В 1891 г. создано 11 участков; Чебоксарский и Козьмодемьянский уезды составили 5-й участок. В 1893 г. каждый из 12 уездов стал составлять отдельный участок. В 1900 г. в Чебоксарском и ряде других уездов были введены ставки помощников податных инспекторов (отменены в 1903 г.). Податной инспектор председательствовал и вел делопроизводство в раскладочных присутствиях: уездном по промысловому налогу, городских (для Чебоксар и Мариинского Посада) по квартирному налогу и государственному налогу с недвижимых имуществ.

В октябре 1865 г. по ходатайству городского головы З.М. Таланцева при городской думе учрежден общественный банк, в основной капитал которого перечислено 10 тыс. руб. из городского запасного капитала. Клиентами банка были в основном местные жители, а также органы общественного управления, церкви, учебные заведения и др. Руководство банка состояло из директора, двух его заместителей и бухгалтера. Директорами избирались П.Е. Ефремов (1869—1872), А.М. Швеин (1872—1881) и др. В нач. 1870-х гг. в среднем банк принимал вкладов до 15 тыс. руб. в год, выдавал ссуды под залог недвижимости и другие операции до 8 тыс. руб., учитывал векселей до 50 тыс. руб. Доходы перечислялись в основной, запасной, благотворительный и резервный (на покрытие расходов в случае неблагонадежности ссуд и векселей) фонды. В 1884 г. их размеры составляли соответственно: 30370 руб. 38 коп., 3041 руб. 92 коп., 4031 руб. 40 коп. и 2218 руб. 83 коп. Основной операцией являлся учет векселей, который во 2-й половине 1870-х гг. составлял 90,8% активной части баланса, тогда как выдача ссуд — 7—8%. Именно при учете векселей были допущены злоупотребления, нанесшие ущерб до 100 тыс. руб., после чего руководители банка были отданы под суд, а их имущество арестовано. Показательный факт — до директорства А.М. Швеин имел небольшую галантерейно-мануфактурную лавку с оборотом 5 тыс. руб. в год, а затем его коммерция стремительно пошла в гору: обороты лавки выросли, открылся ее филиал в Цивильске, часть товара стала отправляться на ярмарку в Самару; он организовал крупную торговлю лесом и дровами, оптовый пивной склад, портерную лавку, арендовал 4 складных и пароходных участка и др.

После скандала доверие клиентов к банку упало, операции стали сворачиваться. Не помогли компенсации от распродажи конфискованного имущества осужденных и взнос на оживление деятельности банка в 30 тыс. руб., сделанный А.П. Астраханцевым в 1884 г. В феврале 1886 г. банк был закрыт и объявлен несостоятельным должником; общая сумма исков кредиторов составила 144 тыс. руб.

К органам управления народным образованием относились: инспектор народных училищ (создан в 1874 г.), наблюдавший за деятельностью школ и учителей (в разные годы Чебоксарский уезд входил в общий участок сначала со Свияжским и Тетюшским, затем, последовательно — Свияжским и Царевококшайским уездами, с 1909 г. составлял отдельный участок), уездный училищный совет (создан в 1874 г., имел в своем составе выборного члена от общества Чебоксар), уездное отделение епархиального училищного совета (после 1884 г.), руководившие светскими и церковными школами.

В пореформенное время выросла численность чиновничьего аппарата: если в 1851 г. в Чебоксарах насчитывалось 54 чел. муж. пола из дворян и чиновников, то в 1897 г. — 112 чиновников (в органах суда, полиции — 74 чел., на общественной и сословной службе — 22, в учреждениях связи — 16), из них 9 чувашей. В большинстве это были чиновники низших классов (XIV—IX), скажем, в 1901 г. чиновников средних классов (VIII—V) было всего 14 чел.

После ликвидации Чебоксарского духовного правления (1860) управление церквами перешло к благочинным. Во 2-й половине XIX в. церкви Чебоксар входили в благочиннический округ (церковный район в составе епархии) вместе с церквами Мариинского Посада и с.Яндашево (всего 10). Остальные 17 церквей уезда составляли другое благочиние. Троицкий монастырь вместе с Тихвинским мужским монастырем г. Цивильска составлял монастырское благочиние. В нач. XX в. Чебоксарский уезд делился уже на 3 благочиния: с центром в Чебоксарах (17 церквей), Мариинском Посаде (16 церквей), с. Бишево (15 церквей). В каждом благочинии имелся духовный следователь.